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河北省农业农村厅
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pk10彩票平台网站2018年度部门整体支出绩效评价报告
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一、部门概况

 1、机构职责与组成

机构主要职责:

(一负责全市农业农村工作的综合协调和组织指导。贯彻执行党和国家、省、市关于农业农村工作的方针政策、法律法规。研究全市农村经济与社会发展的新情况、新问题,提出全市现代农业发展、新农村建设、农村综合改革等方面的政策建议和工作措施,为市委、市政府提供决策参考依据。

(二)负责对全市农业、农村工作情况进行调查研究、综合分析和信息反馈;协调市直农口部门和县区对市委、市政府农村工作重要决策和部署进行落实;组织起草全市“三农”工作重要 文件。

(三)负责统筹指导全市新农村建设,拟订全市新农村建设规划和工作方案,对相关部门和县区贯彻落实新农村建设工作情况进行督导考核。

(四)负责市直农口部门科级干部考察、任免和干部档案管理工作。

(五)负责全市农牧渔业管理工作。组织有关农牧渔业法律法规的贯彻落实,参与制定并督导、落实有关农牧渔业发展战略、方针、政策、规定。负责全市农牧渔业中长期发展规划、阶段性计划的制定和组织落实。

(六)负责指导全市农业产业结构调整工作。指导全市粮食、油料、蔬菜等各类农作物的生产。指导全市肉、奶、蛋等畜禽产品和水产品生产。研究制定并落实农牧渔业生产重大技术措施。负责收集、整理、发布有关农牧渔业信息。负责落实上级有关扶持全市农牧渔业和农村发展的财政政策,提出本市相关扶持政策和项目建议。

(七)负责全市农产品质量安全管理工作。指导全市农产品质量安全监管、检测、执法体系建设,依法实施农产品质量安全监测和监督管理,开展农产品质量安全风险评估,掌握辖区有关农产品质量安全状况,组织实施农产品质量安全专项整治。组织、审核、申报农产品“三品一标”认证(认定),并实施证后管理。

(八)负责依法监督管理农牧渔业生产资料。开展种子(种苗)、草种、种畜禽、水产种苗、农药、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品许可的审核、审定和监督管理,进行有关肥料和兽医医疗器械的监督管理工作。推进农牧渔业依法行政,对违反农业行政法律、法规行为依法进行调查、取证和处罚,对农牧渔业行政执法进行监督检查。指导农业机械化发展和农机安全监理。

(九)负责全市农村经营管理体制的完善工作。拟订深化农村改革、稳定完善农村基本经营制度等方面的文件。负责农村土地承包、经营权流转和承包纠纷仲裁管理,指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作。指导全市农村集体资产和财务管理,指导村级资产财富积累机制建立和村务公开工作。指导扶持农业社会化pk10彩票平台网站体系和新型生产经营主体的建设与发展。

(十)负责全市农业产业化工作方案的制定和工作指导,抓好内部运行机制及相关政策的研究。参与对农业社会化pk10彩票平台网站体系和农产品行业协会建设的指导、扶持。参与农产品批发市场建设发展规划的制定。指导农产品品牌建设。参与对农民专业合作组织的管理、扶持和pk10彩票平台网站。

(十一)负责重大动物疫病及农作物重大病虫害防控。起草动植物防疫和检疫的规范性文件;会同有关部门制定动植物防疫检疫政策措施并指导实施,指导动植物防疫和检疫体系建设;组织、监督动植物防疫检疫工作,按程序上报疫情并组织扑灭;负责畜禽屠宰的监督管理工作;组织植物检疫性有害生物普查;指导市外引进农作物种子(种苗)检疫工作;组织兽医医政、兽药 药政药检工作;负责执业兽医的管理。

(十二)负责全市农牧渔业科技教育工作。贯彻并落实农牧渔业科研、技术推广规划、计划和政策,指导农牧渔业技术pk10彩票平台网站体系改革与建设工作。组织实施农牧渔业科技成果转化和新品种、新技术的引进、培育、试验、示范和推广相关项目的编制、论证、申报、实施和管理。负责农业植物新品种保护及畜禽、水产良种资源保护工作。负责全市农业转基因生物安全监督管理。

(十三)指导农业农村人才队伍建设。会同有关部门拟定农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导全市农牧渔业教育和职业技能开发工作,参与实施农村实用人才培训工程。参与农村劳动力转移就业培训工作,会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

(十四)负责农业防灾减灾工作。监测、发布农业灾情,组织种子、化肥等救灾物资的储备和调拨,提出生产救灾资金的安 排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。承担本部门关于市安全 生产委员会对安全生产工作职责分工的责任。

(十五)负责农业和农村经济信息的管理工作。监测分析农业和农村经济运行,开展相关农业统计工作。发布农业和农村经济信息,负责农业信息体系建设,指导农业信息pk10彩票平台网站。承办全市 农牧渔业涉外事务,组织农业对外经济技术pk10彩票平台网站与合作。

(十六)参与农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域、草原、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理,负责水生野生动植物保护工作。组织耕地及基本农田质量保护与改良工作,依法管理耕地质量。组织运用工程设施、农艺、农机、生物措施发展节水农业。会同有关部门组织实施国家京津风沙源草地治理项目及退耕还林后续产业等工程项目。

(十七)制定并实施农业生态建设规划。指导农作秸秆、畜禽粪污等农业可再生能源综合开发与利用,指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排,承担指导农业面源污染治理、秸秆焚烧监督管理有关工作。划定农产品禁止生产区域和禁养区域,指导生态农业、循环农业和现代农业发展。负责保护渔业水域生态环境。牵头管理外来物种。

(十八)承担市农业农村工作领导小组办公室、市美丽乡村建设会战指挥部办公室、市防治重大动物疫病指挥部办公室、市草原防火办公室、市政府饲料工业办公室日常工作。

(十九)承办市委、市政府交办的其他事项

设24个内设机构:

(一)办公室

综合协调机关日常工作,管理机关行政事务;拟定机关规章制度并组织实施;负责有关重要会议资料起草及会务工作;负责重要 事项的督查督办;负责机要、保密、安全保卫等工作;负责文件的收 发、传阅、督办、归档及档案管理工作;承办人大代表建议、政协委员提案;负责信访接待工作;负责机关目标绩效考核工作;承担对外接待联络工作;承担重大突发事件应急综合管理有关工作;牵头 协调系统与农业行业安全生产工作。

二)干部人事科

负责市直农口部门科级干部的考察任免和考核管理;负责机关和所属事业单位人事劳资、机构编制、人事统计、考核奖惩工作; 负责系统专业技术人员职称、技术工人等级考试考核的审核、申报 和管理工作;负责系统干部人事档案和专业技术档案的管理工作;负责系统干部教育培训工作。

三)财务审计科

编报部门预算并组织执行;负责机关财务工作;负责提出扶持农业农村发展的财政支持和项目建设,并监督实施;指导、监督系 统财务、国有资产管理工作;蛆织开展内部审计工作。

四)科教科

负责全市农牧业培训计划的制定和组织管理工作;负责全市农牧业科技推广计划的制定、下达及列入省市农业畜牧水产重点科技项目的管理、论证、验收及科技成果的组织申报;负责农业转基因生 物安全监管工作;承办外来物种管理的相关工作;承办全市农业科 技创新体系和产业技术体系建设相关项目组织管理工作,组织农民从业技能和新型职业农民培育工作,牵头组织全市农村实用人才工 作,实施农业农村人才队伍管理工作,指导农业教育工作。

五)综合科

负责农牧业总体业务工作的综合、协调、安排部署;负责起草综合性文件,负责起草机关年度工作计划和工作制度;负责农牧信息编发工作;负责综合性涉农工作相关(重大)问题的信息报告工 作;指导农牧业发展宣传工作;负责产业扶贫工作。

(六)政策调研科

调查研究各县区和市直相关部门“三农"工作的新情况、新问题,撰写调研报告,为市委、市政府决策“三农"工作提供可靠依据; 蛆织协调各县区和市直相关部门,落实上级主管部门及市委、市政 府领导部署的调研报告,研究制定相关规范性文件;编发《调查研究》,推广“三农”工作典型经验;承担市农业农村工作领导小组办 公室日當工作。

(七)法制与市场信息科

负责农业行政执法体系建设和法制宣传教育工作;承办有关行政复议工作;指导执行地方性农业法规、规章;负责规范性文件 合法性审查,对重大案件进行督导。负责拟定全市大宗农产品产 地批发市场体系建设并蛆织实施;提出大宗农产品和重要农业生产资料流通及价格政策建议;预测并发布农业各产业产品及农业 生产资料供求情况等农村经济信息;指导全市农业网络信息体系 建设;拟定农业产业政策,引导农业产业结构合理调整、农业资源合理配置和农业产品品质的改善。

(八)农业农村经济经营管理科

稳定和完善农村基本经营制度;指导新型农业经营体系建设、农村土地流转、托管、股份合作,发展多种形式的适度规模经营;指导农村集体资产和财务管理,组织农村土地承包和承包纠纷仲裁 管理;指导农村集体经济组织建设、财务、资产、资源管理和审计;组织指导农民负担监测监督管理相关工作;指导农业社会化pk10彩票平台网站 体系建设;研究提出扶持专业大户、合作社、家庭农场、社会化pk10彩票平台网站 组织发展的政策措施并组织实施。

(九)农村改革科

谋划全市农业农村改革思路、目标,统筹协调全市农业农村改革,组织指导各县区和市直相关部门开展农村改革试点工作,负责 对落实农村政策和“三农'‘重点工作部署的情况进行督导检查;参 与农村社会事业发展工作。

(十)发展规划科

拟订农业经济发展战略、中长期发展规划及重大项目规划,编制年度计划,组织对农业农村发展重大问题开展研究;负责本系统 各类项目的申报、汇总、管理和监督;负责项目资金的争取、使用管 理和监督;负责基建、技改和农牧项目的推荐申报;负责惠农资金、补贴发放的监管;负责农垦的日常工作。

(十一)新农村建设科

贯彻落实中央、省、市关于新农村建设工作的方针政策和决策部署;对全市新农村建设工作进行统筹谋划、工作指导和督导考 核;研究并协调解决新农村建设中的突出问题;承担市美丽乡村建 设会战指挥部办公室日常工作。

(十二)现代农业园区建设办公室

负责对全市现代农业园区建设与发展进行指导与支持,并对现代农业园区运行情况进行跟踪监督;负责组织开展省级现代农 业园区備选、审核、推荐和申报工作;负责拟定市级现代农业园区 认定管理办法和考核指标体系;负责组织市级现代农业园区申报和评审认定;负责定期发布市级现代农业园区年度发展报告。

(十三)农业资源环境科

拟定农业(种植业、畜牧业)环境、资源保护发展规划与年度计划,并组织实施;协调督导相关部门开展农业面源污染综合整治、 秸秆焚烧监督管理、畜禽养殖、农地膜污染控制及资源化综合利 用;贯彻落实省农业厅农产品产地环境监测和农产品禁止生产区域划定工作;承担指导生态农业、循环农业和农村节能减排工作。

(十四)种植业科

负责制定全市粮油作物生产中、长期规划的编制,拟定全市粮油作物生产计划并负责指导、检查、落实;负责制定粮油作物发展 的重大技术措施,指导全市种植业结构调整和区域布局;负责制定 耕地保护、补偿与改良性政策措施;负责农田基本建设规划及种植业项目的编报、管理和检查落实;掌握全市农业生产进度,捜集、整 理和发布农情信息,指导救灾备荒种子、化肥等生产资料的储备和 调拨;负责收集、分析和发布经济作物产品的产销动态;负责指导结构调整及相关产业发展。蛆织种植业惠农政策的落实,指导粮 油作物标准化生产工作。

(十五)特色产业科

指导全市蔬菜、杂粮杂豆、食用菌等特色产业发展,负责制定产业发展政策建议和重大技术措施;制定特色产业发展规划、计划 并蛆织实施;研究提出特色产业布局、结构调整、效益提高以及产 品贮藏、加工、流通方面的政策和措施;收集、分析和发布特色产业产品产销动态;参与特色品种管理;组织协调解决蔬菜等特色产业 发展中的重大问题;指导蔬菜产销衔接和蔬菜产业合作;负责组织 农业对外经济技术pk10彩票平台网站与合作。

(十六)农业机械化管理科

负责农机化发展方针、政策、法规的贯彻落实工作;负责制定并组织实施农业机械化发展规划;负责主要农机作业项目的组织 和落实,对国家及省有关农机化发展项目的实施进行督导检查;负 责农机购置补贴工作。

(十七)畜牧水产科

负责拟定全市畜牧水产业发展规划、计划并组织实施;指导畜牧水产业区域布局、结构调整和资源配置,提出促进畜牧水产产业 发展的政策措施建议;负责全市畜牧水产产业化工作,协助有关部 门指导畜产品水产品产销一体化和流通、加工等工作;负责贯彻执行畜牧、水产有关法律、法规和规章,对畜牧水产业生产基地、畜禽 改良站、种畜禽场、水产育种场及种畜禽生产经营进行监督管理。 负责畜牧水产业统计信息工作,参与畜产品水产品供求信息、价格信息的收集和分析工作;组织畜禽水产良种繁育体系建设和畜禽 水产遗传资源普査、保护与开发利用工作,拟定畜禽水产饲养、品种改良等方面的技术规范和标准并组织实施;负责奶畜饲养及生鲜乳生产、收购环节的监督管理;监督指导全市渔业行政执法工 作;组织开展渔业水域生态环境、淡水渔业物种资源、水生野生动 植物的保护工作。

(十八)兽医科

负责《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规的贯彻实施和监督;组织指导动物疫病防控、疫情报告 及处理、动物及动物产品检疫、动物卫生监督管理工作;负责兽医 医政、兽药药政法律、法规的贯彻实施及监督管理;负责兽医管理工作;组织指导动物疫病防控体系建设及技术推广工作;负责动物 病原微生物、兽医实验室和实验室生物安全监督管理工作;加强兽 医机构、动物诊疗机构、执业兽医的管理工作;承担兽药、兽用生物制品经营、新兽药临床试验以及兽药生产企业安全生产监督管理 工作。承担市防治重大动物疫病指挥部日常工作。

(十九)草原饲料科

负责贯彻执行国家饲料行业与草原法律、法规,执行地方性法规、政府规章草案和技术规范与标准;拟定草原建设与保护规划、 计划并组织实施;负责草种、草原监督管理工作;组织草原资源普 查、自然保护区及草原珍惜濒危植物保护工作;组织草种资源保护与合理开发利用;指导草原鼠害、病虫害、毒草害及其他草原自然 灾害的监测预警和防治工作;负责草原防火工作,承担市草原防火 指挥办公室日常工作;拟定饲料业发展规划、计划并组织实施;承担市政府饲料工业办公室日常工作,对全市饲料工业进行宏观指 导和行业管理;贯彻执行饲料行业有关法律、法规,依法对饲料行 业进行管理;负责拟订全市饲料工业发展规划、计划并组织实施;组织饲料产品生产、经营和使用环节的质量监督,对饲料和饲料添 加剂生产许可进行初审;指导饲料监督管理体系建设,组织査处饲 料产品使用违禁添加物;负责全市饲料工业信息统计和运行监测工作;负责饲料生产企业安全生产工作。

(二十)农业产业化办公室

综合分析全市农业产业化、农产品加工重大问题;提出全市农业产业化、农产品加工业的发展规划和政策措施;负责农业产业化龙头 企业、农产品加工基地监测和指导、pk10彩票平台网站、统计监测、项目申报;负责对 农业产业化市级重点龙头企业的档次评定和国家、省级重点龙头企业的组织申报;负责农业产业化项目管理和农产品品牌建设工作。

(二十一)农产品质量安全监管科

组织宣传贯彻农产品及投入品质量安全监督管理有关法律、法规;组织依法制定全市农产品质量安全监管工作规划、方案并督导 落实,承担农产品质量安全监督管理的综合协调工作;组织开展农 产品及投入品的质量安全监测和风险预警工作;依法受理“12316” 农牧业投诉举报案件,组织协调农产品质量安全事件的查处工作; 组织、审核、申报农产品“三品一标"认证(认定),并实施证后管理。

(二十二)畜禽定点屠宰管理办公室

负责本行政区域内国家和省、市畜禽定点屠宰的法律、法规、规章和政策性文件的贯彻落实和具体实施工作;对畜禽定点屠宰管理工作进行监督和指导;参与制定本行政区域内畜禽定点屠宰 的政策性文件、规划方案并组织实施。

(二十三)机关党委办公室

负责机关和所属事业单位的党群工作。

(二十四)离退休干部科

负责机关离退休人员工作,指导所属事业单位的离退休人员工作。

2、人员结构

单位名称

单位性质

编制人数

在职人数

离退人数

行政

事业

行政

事业

离休

退休

退职

   

 

141

350

58

327

23

397

 

张家口市农牧局机关

行政

62

 

58

 

13

128

 

张家口市农机技术推广站

事业

28

28

 

27

1

32

 

张家口市植物保护植物检疫站

事业

 

19

 

19

1

14

 

张家口市土壤肥料工作站

事业

 

10

 

9

1

9

 

张家口市农机安全监理所

事业

 

21

 

19

1

24

 

张家口市种子管理站

事业

 

18

 

19

 

12

 

张家口市农业广播电视学校

事业

 

12

 

11

 

8

 

张家口市新能源办公室

事业

 

9

 

9

2

9

 

张家口市蔬菜技术推广站

事业

 

22

 

17

 

25

 

张家口市农业技术推广站

事业

 

18

 

15

 

15

 

张家口市农业环境与农产品质量管理站

事业

11

11

 

11

 

2

 

张家口市农业信息中心

事业

 

8

 

12

 

 

 

张家口市农业行政综合执法支队

事业

 

13

 

16

 

 

 

张家口市畜牧技术推广站

事业

21

21

 

19

2

21

 

张家口市动物疫病预防控制中心

事业

19

19

 

17

2

21

 

张家口市家畜综合改良站

事业

 

9

 

3

 

10

 

张家口市水产技术推广站

事业

 

13

 

16

 

4

 

张家口市动物卫生监督所

事业

 

39

 

39

 

22

 

张家口市畜产品质量监测检验中心

事业

 

31

 

25

 

23

 

张家口市草原监理站

事业

 

18

 

15

 

18

 

张家口市农村合作经济经营管理站

事业

 

11

 

9

 

 

 

 

二、收支情况

1、预算收入情况

2018年度财政拨款收入14025万元,一般公共pk10彩票平台网站支出收入26.72万元,教育支出收入150.69万元,科学技术支出收入621.29万元,社会保障和就业支出收入823.32万元,医疗卫生与计划生育支出收入442.03万元,农林水支出收入11684.88万元,住房保障收入276.08万元。

2、预算支出情况

2018年度财政拨款支出总计8352.52万元,一般公共pk10彩票平台网站支出25.74万元,教育支出146.62万元,科学技术支出收入607.29万元,社会保障和就业支出784.39万元,医疗卫生与计划生育支出413.7万元,节能环保支出23万元,农林水支出6085.09万元,住房保障支出266.69万元。

3、专项资金管理情况

2018年项目支出结转结余565.18万元,项目收入7168.68万元,项目支出1756.07万元,其中一般公共pk10彩票平台网站支出25.74万元,科学技术支出179.25万元,节能环保支出23万元,农林水支出1528.08万元,年末项目结转结余5977.79万元。

4、目标实现情况

2018年,在市委市政府的正确领导下,pk10彩票平台网站坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为统领,以首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设为依托,以绿色城镇体系、绿色能源体系、绿色产业体系、绿色交通体系、绿色生态体系建设为路径,以质量农业、科技农业、品牌农业、绿色农业、生态农业为抓手,全面把握“改革创新、振兴乡村、特色创优、绿色发展”的工作主题,大力实施“六大工程”,重点抓好“四项工作”,聚力攻坚,强力推进,助力实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标,各项工作取得了显著成效。现将有关情况总结如下:

pk10彩票平台网站认真履行法定职能,主要围绕实施“六大工程”、重点抓好“四项工作”展开年度工作。

六大工程:

一是实施农村人居环境提升工程。重点围绕农村垃圾治理、污水管控、道路硬化、农村“厕所革命”,实现农村绿化、亮化、美化展开工作。全市共清除各类积存垃圾361.6万立方,清除非正规垃圾堆放点166个,设置村内垃圾收集点63754个,全市4174个行政村全部实现了生活垃圾有效处理。完成新建改建厕所139235座,普遍建立粪便清掏和垃圾清运机制。已铺设污水管网40.5万米,完成污水处理设施建设178处,568个村庄的生活污水得到有效管控。完成通村道路、街道硬化1258万平米,安装、更换、维修路灯 38593盏。新增环村林、街道、隙地、庭院绿化面积6.53万亩。整治标语广告、私涂乱画61.7万平米,958个村庄完成美化任务。6个省级中心村建设示范点主体工程基本完成,累计完成投资5.18亿元,为全市农村人居环境整治提供了示范样板。争取省级项目资金14687万元,实施深度贫困县村庄面貌改造提升项目391个,累计完成投资5065.44万元。

二是实施坝上地区草原公园和示范牧场建设推进工程。委托中国农科院农业资源与农业区划研究所编制了《张家口坝上国家草原公园和国家牧场建设规划(20182035年)》,待市委市政府审定。制发了2018年张家口坝上地区草原公园和国家牧场试点建设推进方案,对坝上地区草原公园和国家示范建设的指导思想、原则遵循、工作路径、建设标准、建设主体进行了明确,对目标任务进行了细化分解。坝上各县区依托草原生态建设项目,积极推进了第一批草原公园和示范牧场的创建。市政府命名了13家草原公园试点和示范牧场试点,试点总面积达到43.12万亩。

三是实施农业产业化龙头企业提质扩模带行业工程。积极协调市财政挤出专项资金,以龙头企业发展券、产业化增信基金、财政奖补等方式,从质量体系建设、品牌建设、贷款融资、扶贫收益保险等多方面给予领军龙头企业大力扶持。同时,整合省、市农业产业化专项资金1180万元,对扶贫效果明显的领军龙头企业进行贷款贴息扶持。目前,24家领军企业获得了GAPHACCPISO等质量管理体系认证,18家领军企业投资374.1万元开展了农产品质量可追溯体系建设,35家领军企业投入7183.2万元开展了标准化种植、养殖基地建设,7家领军龙头企业获得有机农产品认证,认证品种19个、认证面积3.4万亩,占全市有机农产品认证总面积的53%。领军企业获评各类省级以上知名品牌37个,其中生态原产地产品保护标志1个、省著名商标13个、省级以上知名品牌23个。直接带动贫困村271个、非贫困村421个,带动贫困户26994户、贫困人口53311人,共结算扶贫分红资金2098.9万元。

四是实施特色农产品优势区创建工程。联合林业部门制发了《张家口市特优农产品提质增效推进方案》和《张家口市特色优势农产品区域布局规划(2018-2020年)》,在2017年成功申报阳原驴、怀来葡萄、万全鲜食玉米、崇礼彩椒、坝上长尾鸡5个农产品特优区的基础上,2018年又成功申报了阳原鹦哥绿豆、尚义燕麦、张北马铃薯、沽源花椰菜、康保肉牛5个省级农产品特优区,怀来葡萄获农业农村部命名的第二批全国优秀农产品特优区,我市特优区建设走在全省前列。重点打造了察北现代农业园区、万全鲜食玉米现代农业园区和崇礼区清水河现代农业园区3个省级精品园区,组织申报了5家省级现代农业园区,新创建15家市级现代农业园区。目前,我市有国家级现代农业示范园1家,省级现代农业园区14家,市级现代农业园区63家。

五是实施农业可持续发展示范工程。瞄准“一控二减三基本”工作目标,全力推进农业可持续发展示范工程。宣化区、察北管理区、塞北管理区、张北县、沽源县、涿鹿县等6个全国畜牧大县开展了种养循环发展规划编制工作,争取到中央财政资金3755万元用于畜禽粪污资源化利用项目建设。推进耕地质量提升与化肥减量增效项目、耕地地力保护与监测项目,在全市确定农药减量增效量化示范基地15个,2018年全市化肥使用总量减少3020吨,农药使用量降低2.17%。宣化区元汇桔杆生物质天然气项目、涿鹿县达华致远桔杆规模化沼气项目、怀安县桔杆炭基肥生产项目均已全面开工建设,全市完成秸秆综合利用169万吨,秸秆综合利用率达到95.4%。推进废旧地膜回收利用,张家口市塑料制品有限公司地膜回收加工厂及张北、尚义、沽源、康保、万全5个地膜回收点基础建设己完成,已回收废旧地膜1700余吨,其中再利用550吨,开展可降解地膜试验130亩。

六是实施现代农业产业扶贫推进工程。组织实施了产业扶贫“235”示范工程,重点打造了209个特色产业扶贫样板村、培育了304家产业扶贫示范合作社、培树了55家扶贫示范龙头企业,累计带动13.1个万贫困户,21.05万贫困人口实现增收,人均增收800多元。注重激发贫困户内生动力,深入开展百名脱贫致富标兵、百户科技致富示范户、百名孝亲敬老标兵、“三个一百”培树工程、启动深化了百名农业科技人员进百村活动、评选“十星”级文明户,开办新时代农民致富讲习所,开展精准扶贫圆梦小康活动,培村了12个产业扶贫典型模式,极大地提升了贫困户脱贫致富的信心和决心。承办了国家优农协会“三北”地区科技大棚助推产业扶贫现场观摩会、全国马铃薯产业扶贫研讨会、全国发展肉驴产业现场推进会、全国首届乡村振兴暨精准扶贫推进会(张家口)、国家杂豆产业体系产业扶贫观摩会、农业农村部环京津地区产业扶贫研讨会、省第二期农业产业技术体系启动暨产业科技扶贫对接会、市产业扶贫现场观摩会等10余次大型产业扶贫活动,营造了全社会参与产业扶贫的良好氛围。积极组织贫困县区参加各类农产品交易会、展销会、推介会,提升了贫困地区农产品的知名度和影响力。

四项工作:

一是推进农村改革。积极开展农村集体产权制度改革,全市209个乡镇、2个办事处,4174个行政村、12个居委会完成清产核资工作。全市农村土地承包经营权确权登记二次公示无异议实测面积977.65万亩,完善土地承包合同71.91万份,建立土地承包经营权登记簿64.64万份,完成数据录入3681个村;完成了县级自查和市级核查,18个县区通过了省级验收并汇交了数据,发放确权证书37.97万份。建立健全土地流转监管pk10彩票平台网站机构县级18个、乡级208个、村级2769个。全市土地流转面积达395万亩,占承包耕地总面积的38.4%,其中适度规模经营(50亩以上)面积达到283万亩,占全部流转面积的71.6%。察北、沽源、康保三个牧场办社会职能改革基本完成,国有土地确权登记发证面积分别达到26.37万亩、31.58万亩、17.5万亩,发证率达到96.3%以上。我市国有农场改革和土地确权登记颁证工作受到省厅表彰。

二是调优产业结构。按照“兴草、优菜、壮特、强牧、扩果”农业结构调整工作思路,逐步调优蔬菜、马铃薯等灌溉农作物面积,积极催生食用菌、中药材、藜麦种植等新兴特色优势产业,在灌溉农田普遍采取滴灌、微灌等高效节水措施。以建设冬奥农产品供应基地为契机,在2017年制定的48项绿色有机农产品生产地方标准的基础上,去年又研究起草了省级地方标准3项、制修订市级农业地方标准30项,市级绿色有机农产品生产标准正在制定之中。加大了农产品示范基地和“二品一标”认证力度,全市“二品一标”动态认证面积达到148.11万亩。目前,我市种植业粮、经、饲比重进一步优化,达到52:42:6,草原畜牧业也在调整中得到良性发展。

三是推动三产融合。以乳品、肉类、蔬菜、马铃薯、葡萄、亚麻、燕麦、鲜食玉米加工企业为重点,33家龙头企业投入4.1亿元,实施了一批精深加工项目,实现销售收入58.4亿元,有效提升了企业竞争力。推荐河北省休闲农业精品路线8条,在“河北休闲农业进京推广”活动中推荐以“慢生活、氧生态”为主题的休闲农业探索游历之旅精品线路1条。新申报全国休闲农业五星级企业1家、河北省休闲农业四星级企业2家、复审企业2家。

四优化发展环境。积极组织开展创新工作、优化pk10彩票平台网站、改进指导、规范执法等活动,不断改善优化农业农村工作营商环境。积极争取中央、省级财政农业产业发展项目和资金支持,争取各类项目共计62个,项目总投资76063.13万元。加大农资市场执法检查力度,组织开展农资生产经营主体全面清查,严厉打击制售假冒伪劣农资产品等违法行为,有效维护农资市场秩序。按照市扶贫领域作风和腐败问题专项治理有关安排部署,紧密结合农业农村工作实际,积极开展涉农项目资金专项治理行动,使涉农项目建设和资金管理得以进一步规范。

三、绩效评价工作开展

1、预算绩效管理工作开展情况。

pk10彩票平台网站按照2018年目标分解任务,按照责任领导、责任科室和推进时限,积极开展工作。

2、评价方法

采用部门自评的方法。

3、项目绩效自评结果。

从预算的编制、执行、监督、履职产出及履职效果上,达到了预定目标,2018年度预定的工作任务圆满完成

四、评价情况

1、预算编制情况

为了预算的编制更科学、更规范,按照各科室的下一年工作谋划,秉承“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行”的原则,合理向财政局申请专项资金,项目资金明确使用主体,责任主体,合理分配资金,使有限的财政资金发挥最大的效益。

2、预算执行情况

1)预算执行、管理情况

pk10彩票平台网站按照年初的工作安排,有序开展当年工作,大部分专项资金按计划拨付。承办专项工作科室根据有关活动方案,编制经费预算,提前报业务主管领导和单位主要负责人审批,大额支出须经局党组会议研究决定。

存在问题: 少数专项资金因当年条件不具备,未能在本年度按时拨付,如农业产业化增信基金。

2)资产管理

pk10彩票平台网站采购物品达到政府采购标准的,严格按照政府采购程序采购,达到固定资产入账标准的及时录入固定资产卡片,确保固定资产账实相符,账卡相符,账证相符,账账相符。各科室固定资产管理实行负责人负责制。

3)绩效监控情况

pk10彩票平台网站业务科室对本科室的专项资金绩效开展情况进行监控,对标年初工作计划,合理安排资金拨付进度,对取得的绩效进行自评。

薄弱环节: 对绩效监控还缺少科学有效的方式、方法

3、监督评价情况

本部门对各业务科室及下属单位的预算编制、执行等情况随时进行监督评价,及时发现、整改问题,确保经费管理使用效益。

薄弱环节: 尚未形成科学合理的监督评价体系。

4、履职情况

局机关各科室及下属单位按照各自的职能,认真履职尽责,圆满完成本年度的目标任务。                  

五、存在的问题

1、预算编制方面

预算编制还缺乏前瞻性,对新年度有关政策把握不够准,导致有些资金安排考虑不充分;工作任务量大与财政安排资金少的矛盾还没有得到很好平衡解决。

2、预算执行方面

预算执行的控制执行能力有待进一步调节提高。

3、监督评价方面

资金使用严格按照本部门财务制度审批,监督评价措施机制还缺乏科学性、有效性。

六、整改建议

1、预算编制方面

按照本年度的工作安排,拿出更多时间和精力加强政策研究和精准编制预算,对政策实施结果跟踪,推动优化财政资源配置、提高资金使用效益,努力实现少花钱、多办事、办好事。

2、预算执行方面

本部门各科室及系数单位要严格按照年初工作安排,按照工作进度及时申请资金拨付。

财务部门严格按照批复的预算安排各项收支,研究不能随意更改资金用途。及时上报预算执行中存在的问题,提出改进措施,提高预算执行的有效性。

3、监督评价方面

强化预算绩效意识。不断增强“花钱必问效、无效必问责”的意识。建立科学合理的监督评价体系,在预算编制环节随项目报送绩效指标,广泛推行项目支出绩效自评、部门抽查,努力提升预算绩效管理水平。

 


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